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什么是员工福利的初建阶段?!

发布时间:2020.01.14          阅读次数:223次

(一)员工福利从劳工保护、学徒教#和培训开始。

工业化发展带来了一系列劳工问题,如工人健康状况差、使用童X、工伤亊故频繁、工作条件恶劣、工作时间超长、工人年老后的生活无保障等问题,导致工人与雇主之间的矛盾R益加剧。工人对自己的劳动生存环境强烈不满,采取罢T.和暴力反抗发泄怨愤。这些日益严重的劳工问题已经发展成社会问题,引起夯识之士的关注和思考。以工业革命的先驱英国为例,当时的一些社会活动家、政治家、思想家和慈善家对劳工问题进行了大虽的社会调查和分析。英国国会议员罗伯特?皮尔爵士在察看了自己的工厂劳动情况后,撰写了《健康与道德法案》,在1802年4月6日提请下议院表决,法案获得通过,并在同年6月22日得到国王批准。其更深远的意义是,促使了世界各国政府对企业劳工的保护、对福利保障的关注和一系列社会立法的产生,也是寻求劳工社会保障漫长的历史进程屮的一次大的进步。该法案随时代发展又在1819年、1833年、1844年和1847年多次修订,连同此后德国1839年颁布的《普鲁士儿童保护法》,英国1872年颁布的《矿山法案》,1883年颁布的《工厂法》,对世界劳工保护活动起到了要的推动作用,奠定了最初员工福利的基础。

在员工福利的历史上,英国人罗伯特?欧文(1771—1858年)早期所做的社会主义试验对劳工保护的发展有着重要的贡献。欧文很早就注意到了工作时间和劳动保护问题,他著书立说对劳工问题提出自己的见解,并向议会和社会各界提出,必须对工人的年龄和工作时间加以限定,并敦促罗伯特?皮尔爵士向下院提出关于改浼奄工和其他丁.人的状况的法案。他还对自己管理的工厂进行了长达30年(1799-1829年)的实验。他的这种创造性的工厂实验,对以后的工厂立法以及企业职工福利产生了深远的影响。特别是像“幼儿园”、“停业期间照发丁.资”等方法对后来的社会保障福利制度都是有启迪作用的。

在美国,劳工保护发展的一个屯要取件是]938年颁布了《公平劳动标准法》。1937年5月,罗斯福向闻会提交了关于最低工资最岛工时立法的咨文,文中指出“我闻人口的三分之一其中绝大多数从审农业或工业,吃不好、穿不好、住不好”。“我们必须铭id我们的目标是要改善而不是降低那些现在营养不良、穿得不好、住得很糟的那些人的生活水平。我们知道,当我们工人中的一大部分还没有就业的时候,超时T作和低水平的T-资是不能提高国民收入的。”罗斯福认为,“一个自给自足并有自饵心的民主W家,竟存在矜童工制是说不过去的,也没有什么经济上的理由去克扣工资或延长工时”。几经努力,1938年6月14日该法案获得通过,这就是《公平劳动标准法》(又称《工资工时法》)。《公平劳动标准法》的主要条款包括每周40小时T时,每小时4美分最低工资禁止使用16岁以下童工,在危险性T业中禁止使用18岁以下工人,并规定鹿主安排鹿员加班必须按工资标准的150%向雇员支付加班费。

(二)企业年金问世,员工福利增添了重要内容。

企业年金制度是由企业承担全部或部分资金责任建立员丁-退休基金,员工达到退休年龄退出企业后,可以从基金中获得一定的退休金作为经济补偿,以维持退休后的基本生活需要的制度。

企业年金在西方发达国家有100多年的历史。1875年美国联邦快递公司设立了退休金计划,标志着企业年金制度的建立。1880年巴尔的摩和俄亥俄铁路公司紧随快递公司,第二个设立退休金计划。在随后的半个世纪中,美国先后出现了约400个退休金计划。

对私人退休金计划发展有积极意义的一个关键事件是保险公司进入退休金业务。这之前退休金计划由企业自行掌管,基金分散在各公司,管理专业化程度低,保障的稳定性相对差一些。进入20世纪,一些国家的保险公司推出了年金业务,1921年,美国大都会寿险公司发出第一份年金合同,标志着美国保险公司进人退休金业务。1924年该寿险公司又与一个已经建立“现收现付制”退休金计划的雇主签订保险合同,标志美国保险公司进入员工福利计划。

在私人退休金计划发展中,另一个有积极意义的关键事件是团体保险的出现。从国际上看,团体保险一开始就是以员工福利计划为主要经营方向,这一业务的出现对员工福利的发展具有推动作用。历经近百年的发展后,团体保险与员工福利计划之间,已形成了十分密切的关系,团体保险也发展成为多品种服务,包括了人寿保险、医疗保险、伤残保险和基本养老保险等。

(三)社会保险制度建立,以法律形式规定了企业的员工福利责任。

随符工业化和城市化的推进,家庭保障功能日益退化,仅凭民间力量已不足以应对社会成员的贫困问题,不足以化解T薪劳动者的劳动风险。政府介人老年、疾病、伤残、失业和遗属的保障,成为必然的选择。

19世纪80年代,德国政府相继颁布了一系列社会保险法令一1883年《工人疾病保险规定》,1884年《工伤事故保险法》,1889年《老年和残障保险法》,标志着世界上第一个社会保险体系的建立。

德国的三个保险法案为投保资助型社会保险制度奐定了基础,继德国之后到1935年期间,世界上很多国家先后实施了单项或多项目社会保险制度。

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